给予农民“国民待遇”不应只是呼吁

　　著名三农问题专家温铁军称，要给打工者以国民待遇，给农民以国民待遇，甚至要给那些保证中国粮食安全的种粮农民超国民待遇。否则，种粮农民一个汗珠摔八瓣，种粮收益那么低、甚至是负收益，只给他一般的国民待遇，凭什么要求他保证粮食安全？（10月27日四川新闻网）
　　
　　毋庸讳言，在城乡二元结构仍然存在的社会现实下，因“身份标签”而使农民工、农民一直受到一定程度的“不平等对待”，没有享受到本来主要为外国人而设的“国民待遇”，这是事实。现在，专家呼吁要给打工者、农民以国民待遇，这是值得肯定的。而更要重视的是，如何真正给予农民“国民待遇”，而不至于空谈。
　　
　　首先应当明白，让农民、农民工在工资、福利、人身安全等各方面享受“国民待遇”，这不是一种施舍，更不是一种试图说服农民安全种粮的交换，而应当使这种待遇的落实鄣显真正的现代国民精神与公民意识，使拥有这一待遇的所有人，都能有一种归属之感，真正成为国家的主人。真正做到这一步，我想，我们也没有必要天天来说给谁以什么待遇了。如果说，仅仅是因为三农问题影响了中国社会安定，或者更直接地，是为了保证种粮安全，而施予国民待遇或超国民待遇，这一动机很明显地向我们展示了这一国民待遇之下的悲情。在此可以说，让“国民待遇”让国民人人享有，本是一个国家或社会中不可缺失的和谐元素。
　　
　　再则，对一个国家内所有公民谈“国民待遇”，那么这一种“国民待遇”所包含的更重要的“待遇”则是一个公民所拥有的政治与社会权利，比如选举与被选举权、受教育权。因为国民只有真正参与国家政治生活，对国家的重大决策有自己的发言权，才能真正地保障自己的权益，否则也毋庸谈什么“国民待遇”。比如说，令人欣喜的是，今年人大代表的构成则呈现出一些新亮点，据全国人大公布的数据，省级政府组成部门领导干部代表比上届减少三分之一，而一线工人代表增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加七成以上。特别是几位农民工代表进入国家最高权力机关，这在历届全国人大代表中是第一次。不过，相对于全国八九亿农民、近二亿的农民工的巨大基数而言，其代表数仍极为弱势，在这一方面仍需不断加强，惟此才能从根本上实现全国平等的“国民待遇”。
　　
　　须强调的是，给予广大农民或农民工以“国民待遇”，要落在实处，讲实效，不能只停留在纸面，而仅仅成为一种力量有限的呼吁，抑或空洞的口号。否则，还会造成相反的效果，就比如媒体全力报道农民工一样，而许多农民工他们自己是最不愿意听到“农民工”三个字眼的。因为问题无法解决的背后，这三个字本身就含有一种不平等因素。因此，须把眼光落在解决农民工、农民的具体问题上，如如何让他们有效参与基层自治；如何保障自身的政治权利；如何帮助他们解决工资水平低、拖欠工资、生产条件恶劣等问题；如何改进农民工的管理和服务，切实维护权益，具体指导就业，等等。
　　
　　一句话，要真正给予农民“国民待遇”，就得从具体问题入手，从细节着手，确保他们政治权利与经济权益，尤其是参与政治生活的权利，否则像“土地流转”这一对农民的利好政策，也将被人为地扭曲。