“一周局长”传递出行政万能的魅影

　　为提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部职工换位思考能力，云南罗平县目前正在开展干部职工都来排队轮流充当“一把手”的活动，一周换一次。(10月16日《新京报》)也许是得益于唯物辩证法的熏陶，读完这则新闻后，我不再惊异于“一周局长制”设计者们超出常人的想象力。
　　
　　旁逸这一制度设置程序的合法性不论，制度设计者们的诸多算盘如“把工作做好”、“培养换位思考能力”，也无非是他们一厢情愿的思量。想想看，“一周局长”排队轮流，那些低层干部能否在一周任期内得得局长实权，一周内能否见效，都是个问题。如果“一周局长”无法得相应权力，如财务、人事权等等，不能真正决策，那无疑是实实在在的形式主义。
　　
　　我们愿意相信，这“一周局长制度”能使那些“一周局长们”真真实实地享受到了作为局长的权威，过了一周的官瘾，但不禁疑惑，就真能实现“让广大干部学会了换位思考”、“提高了工作效率”？显然不能。时下政府部门工作效率低下，更多的原因是在于行政机关之间职能不清、责权不明、交叉行政管理现象严重，这些已成为了公开的秘密。比如说，在很多人的观念中，政府部门有农林“冷衙门”如等，与公法检“热衙门”之分，而每个部门又可按油水多少来划分好坏。现在在公务考试中，那些热门岗位备受报考者青睐，而其他岗位则少有人报考，这便是一个明显例证。
　　
　　援此而言，在利益的驱动之下，有利可图的行政管理人员滥用手中职权，以权肥私，与商勾结，不惜牺牲广大人民群众的利益。相反，那些无利可图的服务性工作，行政人员则相互推诿，甚至无法顺利开展下去。在此意义上，这所谓的“一周局长制度”，无法解决这些行政工作效率极为低下或“人浮于事”的不足问题，也不能破解部门内上下“无法换位思考”、“同事之间不能相互理解支持，而使工作效率低下”的现实困境。
　　
　　更进一步说，政府部门行政效率低下，既行政投入和行政产出之间达不到一种合理的比例关系，这还有官僚主义盛行、法制建设不健全、公务人员素质普遍低下、人事管理缺陷等等方面的原因。拿公务员素质一项来说吧，一个公务员首先能否有一定的理论水平与行政水平，能否把最基本的本职工作做好，这是一个部门高效运转的前提之一，也就是说，一个高效有序的部门内的每一个成员都得“人尽其用”且“在其位思其政，合理分工”。此外，一个公务员也须具有较强的行政责任观念，否则人人只争荣誉而避责任，一个部门高效有序亦无从谈起？
　　
　　像诸如“一周局长制度”的设计者们，他们仅仅从自身角度与利益出发，忽视了一个行政部门行政效率低下其他因素，而人为地让别人来当当所谓的“一把手”（这一制度程序合法性先不论），意欲借此来使下属们学会“换位思维”，来“更好地做好工作”，传递出的“行政万能”的魅影。也只有在“行政万能”思维的指导下，“一把手”之尊位才可以用来让人体验。或问，那些“一周局长们”没那个行政决策水平，管理起来一混乱不堪，“垂帘的慈禧”——真正的一把手又如何收场？如此，后果将真的很雷人。