区域一体化重在关键领域走向“一体”

　　近日，江苏省昆山市，上海市嘉定区、青浦区、松江区和张江国家自主创新示范区、虹桥商务区共同成立了“4+2”更高质量一体化发展实践联盟，长三角一体化又有新的进展。（6月18日《人民日报》）

　　“4+2”联盟在区域规划、基础设施、创新协同、服务共享、环保共治、产业耦合等关键领域走向“一体”。区域一体化是时代发展要求，不同区域需要像“4+2”联盟一样在关键领域走向“一体”方能真正实现区域一体化。

　　区域一体化并非仅仅“浅层次”一体化。不同区域相互间存在行政壁垒，较高层次行政区划调整“牵一发而动全身”，实现区域一体化需要的是在不改变现行行政区划前提下突破现有行政区域束缚，在实质上取长补短“一体”发展。突破行政壁垒，走一体化发展道路重在关键领域走向“一体”。仅仅在“浅层次”领域一体化不会有真正的一体化，一体化的过程可以遵循先易后难，但绝不是停滞在“浅层次”领域。

　　在关键领域走向“一体”才能实现深度一体化。越是一体化过程中的难点越是要当作“必选题目”“统考科目”寻找路径迎难而上。难点常常是关键点，跨过去才能将一体化程度提升到新的高度。在人口、房价、资源等方面相互“减负”，在公共服务、核心竞争力、产业布局相互协调产生“X+Y=XY”的效应。

　　不同区域在关键领域走向一体化的程度，决定区域一体化的深度。区域深度一体化从而体现并放大优势，缩小并消除劣势，而要深度一体化就要在关键领域走向“一体”。避免因一体化程度不到位而出现负面影响，如与高房价区域在房价上“一体化”，“强势”区域对“弱势”区域的“虹吸效应”。推动区域在关键领域实现一体化，需要画出最大“同心圆”实现各方利益最大化，找出最大“公约数”消除障碍。

　　文/赵银春