药店取消夜间售药，政府当伸有形之手

　　最近一年来，实体药店受到网络售药的冲击，销售额大幅度下滑。再加上人力、租金等成本的上涨，很多药店取消了夜间售药。这个问题，在今年春节期间凸显出来。像小餐馆、菜市场一样，过年期间很多药店也歇业了，甚至包括24小时药店。（2月23日《法制晚报》）
　　
　　多数药店的夜间销售额本就不高，加之受到网络售药的冲击，导致销售额大幅度下滑，夜间经营状况之惨淡就可见一斑了。再加上人力、租金等成本的上涨，可以说药店夜间售药十之八九是处于亏损状态的。药店作为市场主体，盈利是其天性，明知亏损，还不停止夜间售药，那才是不正常的行为。
　　
　　但药店又有其特殊性，与24小时便利店有着区别，它除了盈利，还承载着治病救人的功能，特别是24小时药店，对于深夜突发疾病者，或许就意味着生机。因此，作为市场主体的药店，其实蕴含着不少公益性质。或许正是由于它的双重性质，12年前开始实施《药品经营许可证管理办法》，才要求药店“能保证24小时供应”。
　　
　　可正如律师所言，这样的表述“可操作性、可执行性不强”，“能保证”是对药店经营能力的要求，而并不意味着就必须要保证24小时供应。按照现在的表述，即使药店没做到24小时营业，也不可能吊销其经营许可证，甚至连罚款都难以执行，最多只能做出警告。从法律上讲，药店可以抗辩，说自己的确具有24小时售药的能力，只是没有24小时营业。
　　
　　但是不是修改相关表述，由“能保证”改为“必须保证”就能解决药店取消夜间售药的问题呢？我看也未必。如若加入强制规定，就可能由于经营成本偏高导致药店数量减少，到时不止夜间购药不方便，白天也会受到影响，最终受伤害的仍是普通市民。可见，要解决问题，首先得找准病根，从而对症施治。
　　
　　绝大多数药店取消夜间售药，是出于成本的考量，要想使药店重新开始夜间售药，就必须得解决夜间营业亏损的问题。很显然，仅仅依靠药店自身，是无法实现夜间营业扭亏为盈乃至保本的。此时就需要政府部门伸出有形之手，加以调控，这并非乱伸手干预市场运转，而是从公益方面着眼，解决事关民众生命健康的必要举措。
　　
　　一方面，政府部门应该对夜间售药的药店给予相应的补贴，用于药店支付夜间营业的人工成本，确保夜间有药店售药，方便周边民众。另一方面，应该合理协调辖区内的药店，实行夜间轮流售药制度。夜间需求量相对较少，强制要求所有药店都夜间营业势必会造成大量的资源浪费，也会大大增加政府的补贴支出。其实已经有药店开始了这样的尝试，春节期间北京一知名连锁药店就与几百米外的另一家药店进行协商，实现了两家的经营时间互补。如此既确保了民众的购药需求，又节约了不少成本，这一做法就很值得职能部门加以借鉴。当然，也应同时规范、改进、细化关于“24小时供应”的表述，以及明确违反规定所应承担的责任与处罚，增强规定的可操作性、可执行性。
　　
　　药店取消夜间售药，不可简单归纳为市场主体的理性选择，当然也不该苛责药店唯利是图，只因药店有盈利性与公益性的双重特质，所以政府部门应当及时伸出有形之手，协调好药店经营困境与民众夜间购药需求之间的关系。
　　
　　文/夏熊飞