《书记去哪儿》城步篇：坚持“问题导向”更要读懂百姓心

(热情的大寨村民在坪里点起了篝火，要和罗书记拉歌)

　　4月12日，城步县委书记罗建南已在上山的路上颠簸。趁着周末有空，他打算上南山走访奶农，看看奶业和风电发展现状；去长安营访侗寨，和老乡们聊聊旅游发展的打算。（4月17日红网）这次走访基层，县委书记罗建南显然是带着问题去，最主要的目的是为群众解决最迫切的问题的。
　　
　　承认问题，直面问题，解决问题，打好改革“攻坚战”，这一突出“问题导向”的执政理念，无疑是推进全面深化改革以来最震撼人心的强音。在改革步入“深水区”的当下，这一股强劲之音，自上而下，由表及里，已内化为国家治理层面的信念。
　　
　　习近平曾指出，“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”。在第二批党的群众路线教育实践活动动员会上，习近平又一再明确表示，要“从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题”。按此，“问题意识”不仅仅要着眼于“现实”，更要落脚于“民心”——群体满意才是一切政策的出发点。
　　
　　湖南省委书记徐守盛也曾这样着重论及如何“突出问题导向”：从实际出发，以解决问题的成效来检验改革、校正改革、优化改革，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。可以说，徐守盛的这一论述，则进一步细化了“问题意识”，一以贯之强调了“百姓意愿”。
　　
　　对“问题导向”的突出与重视，还有一个不容忽视的理性选择，即如何处理“问题本身的问题”。因为世界是一个孕育“问题”的世界——在改造世界的过程中，旧问题解决后，新问题又会不断产生。解决哪些问题，如何处理主要问题与次要问题的关系，都离不开执政者的谨慎思考。譬如“人民群众最关心、最直接、最现实”这一标准，仍须具化为每一个执政者的实践要求。而如何分配有限的时间与执政资源，如何以最经济的执政模式解决关系国计民生的重大问题，这些都应充分理解最广大人民群众的核心诉求，即读懂百姓心。
　　
　　毫无疑问，解决问题中“本身的问题”，还得一切到群众中去，倾听民间的真实声音。这一尊重“群众话语权”的执政意识，为坚持“问题导向”奠定一个不可或缺的前提。即便再如何反复强调“问题导向”，却不给群众面对面诉说的机会，那一切无非虚言。换一句话说，坚持“问题导向”，首先就得从群众生活中产生的“问题”中归纳、提练出问题的“关键词”。
　　
　　那么，如何贯彻落实“问题导向”这一执政理念，将“解决问题”与“百姓满意”这两者间存在着的矛盾有效化解，这极为考验一个县委书记的执政智慧。
　　
　　遵循这一审视逻辑，我们从本期《书记去哪儿》城步篇的纪实报道中看到了一个践行“问题导向”、让群众满意的典范。对发展城步县域经济来说，一方面城步县委确定了充分利用自然资源，以生态立县，走“绿色之路”的发展路径；另一方面境内“山高路远”、“地表切割强烈”，交通道路等基础设施仍较落后，诸如此类的发展难题不少。
　　
　　具体一些的问题，诸如奶农说出的“难听话”：“原奶业公司撤出后牧道无人维修”；“机械化挤奶站太少”；“担心草山退化，草场要围栏得施肥”；“希望能多建些标准化的奶农养殖场和繁育中心”……面对这些群众诉求，罗建南每至一处则深入群众生活，与群众敞开心扉促膝而谈。就拿回应这些“难听话”来说，罗建南不但将问题打了“收条”，而且随后一一确定治理举措。从问题上升至策略，“山里没污染，正适合发展高山农业和生态养殖”等，一些群众提出的发展之策极具参考价值。
　　
　　郡县治则天下安，县域强则国家富。县委书记罗建南以群体基本诉求为出发点，以解决问题之实干姿态，融洽了干部群众的“鱼水情”。只有赢得群众的大力支持，才能将“生态文明做成发展增量”，在某种意义上说“问题导向”与群众意愿是辩证统一的。正如罗建南所说，“如同爬山，这时更要眼光放准，步子走稳”，这里的“准”、“稳”等字眼传递出的，正是科学合理的“问题导向”观——全面深化改革中，“样本城步”就是坚持“问题导向”的一个“微观中国”。
　　
　　改革不停顿，仍要以“问题导向”来驱动。而坚持“问题导向”，理清问题之根源及演进逻辑，须把持一个最基本的出发点，即读懂百姓心。总之，在全面深化改革的征途上，我们披荆斩棘，戮力而为，最终无非是为真切地回应广大人民群众的强烈期待。
　　
　　文/王小杨