下放副教授评审权离大学自治还有多远

　　昨日，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其接受南都专访时表示，今年准备把副教授的评审权下放给高校，只要达到一定条件，就授权给高校自评副教授，不需要拿到省里统一评了。现在正在制定广东教育综合改革的实施意见将在4月份上报省政府。省教育厅今年将出炉自己的权力清单。（3月13日《南方都市报》）
　　
　　广东决定将副教授的评审权下放到高校，这对于广东的教育改革，对于广东高校，对于广东高校的教师来说，无疑是一个利好消息，值得期待。
　　
　　高校作为一个教育学术单位，教师的招聘与使用、教师职称的评审与聘任，本是高校内部管理的事情。高校教师职称评审权理应归高校，而不是政府。作为政府，主要职责是制订政策、规定条件、确定标准、提出要求、加强指导、搞好服务、强化监督，确保职称评审工作公正公平、公开透明。当然，高校对教师职称的评审认定，应当符合国家的政策，符合评审的条件，严格按照程序，严格把关，尽量做到结果公平。
　　
　　笔者认为，政府将副教授的评审权下放给高校，仅仅是下放权力的开始，离大学自治的目标还有很远很远。按照现代大学制度要求，高校与政府不存在行政隶属关系，高校所有教学、科研等学术事务均应交给高校自己处理，政府不应越俎代庖，大包大揽。教授、副教授、讲师等职称是教师的一个学术称号，代表教师的学术水平、治学治教水平，评审教师职称，显然属于高校内部的学术事务活动，评审权应由学校掌握。在社会主义市场经济条件下，政府的职责就是服务，必须顺应市场经济发展的要求，由管理型政府转变为服务型政府，转变职能、简政放权、制订政策、宏观指导、加强服务，而将微观活动的操作权力下放给高校行使。
　　
　　总之，建立现代大学制度，是发展社会主义市场经济提出的必然要求，是深化高等教育改革的必要要求。只有政府放权，高校才有权，只有高校有权，才能实现大学自治，只有大学自治，才能保证校长治校、教授治学的权力。因此，政府必须学会放权，而且要大胆放权，把纯学术事务交给高校自行处理，帮助大学完成去行政化的任务，才能真正建立起现代大学制度，实现大学自治、校长治校、教授治学。政府下放副教授评审权只是放权的开始，要走的路还有很远很远。必须制订时间表和路线图，积极稳妥地推进高等教育改革，不断增强高校的自我管理、自我发展能力，向着建立现代大学制度的目标努力。
　　
　　文/刘运喜