创造条件，为出租车市场开放铺平道路

　　近日，在谈及开放个体出租车市场时，广州交管处副处长黄迎进表示，开放市场并不能给司机减压。他认为，企业直接对司机，由国家来定价，相对还可以保证司机的权益。而市场放开以后，如果有钱人拿到经营权，却不去开出租车，到最下端的司机是受苦的，负担非常重，少了企业还有小老板（7月19日《南方都市报》）。
　　
　　黄处长“没了企业还有小老板”的担心，我认为并无必要。因为出租车经营权的垄断才是导致“小老板”存在的关键，而非资金因素。在过去的挂靠经营模式中，诸多经营权倒卖、出租车转包现象的出现，正是垄断的结果。而在市场开放的前提下，倘若政府加以扶持，帮助出租车从业者解决购车资金的困难，有谁放着老板不做，替人家打工受苦呢？
　　
　　长期以来，作为一种具有公共服务性质的行业，出租车牌照的发放和数量一直受于政府调控，同时，运价的调整、油补的发放，都在极力保障着这个特殊群体的利益和稳定，而一旦个体出租车得以开放，势必将会对现有的出租车企业及从业人员产生强烈影响，出租车行业将会陷入激烈的市场竞争。
　　
　　一种可能的情况是，个体出租车数量的增加使得行业市场过于饱和，利润空间受到挤压，最终导致原有的出租车承包者和新进市场的从业人员失业，诱发社会不稳定因素。而固有利益的流失，必然也将使“旱涝保收”出租车企业举起反对大旗，一些政府部门也将丧失部分利益，反倒要增加投入、忙于管理。
　　
　　种种因素之下，一些地方固守现状，极力维持各方的利益底线和稳定。但这并非最好的选择，我们应当看到，市场开放将打破出租车经营权的垄断，消灭“份子钱”，由此而剔除的企业利润将大大降低出租车的运行成本。另一方面，竞争者的增加和参与会导致市场饱和，供需格局的改变将使乘客占据主动权，而这必然导致出租车营运服务上的相互竞争和优化。同时，在优胜劣汰的市场规律下，整个市场的发展将趋于稳定和健康，最终惠及出租车从业者和市民。
　　
　　然而，面对从业人员和专家学者开放出租车市场的呼喊，一些地方部门总是以各种说辞反对。但若细细探究，这些原因总难以令人信服。在当前的大势下，职能部门与其被动的“挡在道儿上”，倒不如摆脱某些利益因素的左右，切实地履行起领导决策职能，提高管理能力和服务水平，为可能出现的利益博弈和不稳定因素做好应对之策，创造有利条件，为出租车市场开放铺平道路。