破解春运难题，在于“胆大心细”

　　据悉，今年（2009年）春运11日拉开大幕。有关人士预测，全国客流量将突破23亿人次，达到23.2亿人次，比去年春运多出3.5％的客流量，比2001年春运增加6.6亿人次的客流量。
　　
　　这说明，“一票难求”现象将更加突出，春运无疑成了许许多多国人心中的“春劫”，今年似乎又是在劫难逃。回家似乎成了一道浩大工程，需要全力来设计，任何一个环节，尤其买票上，一旦出差错，也许你的春节就要与家无缘了，各种附带而来的社会问题也日益突显。
　　
　　与此同时，有关部门也年复一年持同一论调，将采取某某措施，大力扩大铁路建设以提高运力、坚持春运票价不上浮、打击铁路职工内外勾结倒票等等，如中新网最近报道，10日上午，铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平称，加快铁路发展，尽快建成发达完善的铁路网，是彻底解决春运买票难的根本出路。到2012年，将有1.3万公里客运专线建成投产，那时“一票难求”的现象基本消除。是的，这话说得很动听，也振奋人心，只可惜这些动听之语，人们也不知听了多少回。
　　
　　虽然在春运期间，我赞成有关部门采取有力措施来保障铁路交通的有序运行、增开一些专列、打击倒票现象等等，并且对于有关部门向公众承诺将采取措施解决当前运力的不足问题，我甚至举双手赞成，但这些年年如此、且没有提到点子上的承诺、措施等等，显得有些“胆不大，心不细”。对破解春运这一老大难，这些年年如此的承诺又多大的实际意义或长远考虑呢？这似乎仅仅是一些表面文章，或者是一张美好的画皮罢了。要不然，春运难题又何以无半点消除的势头？
　　
　　笔者认为，如果要真正从源头上解决春运的难题，不得不“胆大心细”地厘清导致“春劫”的基本问题，并在这些根本问题上提出大胆的策略，然后细处着手一步一步地解决一些实际问题。那么，如何“胆大心细”，然后找到有效的且具长远眼光的解决措施呢？
　　
　　一方面，在“胆大”这一层面上，铁道垄断经营的体制亟须打破，同时全国一盘棋充分激活公路、航空等客运方式。
　　
　　“铁老大”的由来，也许是铁道垄断经营的必然。事到如今，我们的“铁老大”仍然像电影《满城尽带黄金甲》中的“父王”一样，“父王”对他的儿子说：“不是我给你的，你不能抢！”“铁老大”于是也极有底气甚至是有一种“霸气”地昭示天下人说，今年春运车票不涨价！我们将采取一系列的措施确保铁道运能，我们将在不远的将来增修更多的铁道来投入使用，到时就不会使你们有家难回了。不难发现，这种“霸气”之下，还有一种豪气。
　　
　　这一切，如豪气或霸气，也许是得益于铁道的独断，没有人能与它争，想怎么样规划，想怎么管理，就怎么样。反正，你不能抢它“铁老大”的地盘，你也没有那个实力。在这样一种条件下，“铁老大”只管承诺，而无法实现承诺后又不必接受问责，也无人能向它问责。所以，“铁老大”似乎年年看春晚一样，我们也年年听它“铁老大”的“承诺”。
　　
　　但如果铁道能放开经营，做到与欧美国家一样，允许民营资本进入，这不仅仅能形成有效竞争，而解决了一票难求现象，使广大的“想回家的人”受益，更能使铁道每年都在讲的承诺兑现。因为有了更多竞争资本的进入，修建更多的铁路专线，增开更多的列车，以达到一个正常水平，这也不会再成为一个难以实现的“承诺”或美好画皮。
　　
　　同时，放开铁道经营体制，也让公路、航空系统进入，让它们也有效参与进来，解决春运的难题，以此分散铁路的压力。据报道说，目前的公路运输相对宽松，交通部门已督促各汽车客运站在公布的价目表中明确标明每条线路的基准价、最高限价和当天的实际票价。对没有按规定公布票价的，要及时纠正，并作为服务质量事件记录在案。业内人士表示，虽然公路票价有上浮幅度，但由于公路运力充足，竞争很大，经营者都不敢随意提高票价，因此广大旅客不必担心。
　　
　　从这里可以看出，公路运力充足，竞争很大，这里的原因无非是广大的老百姓只盯着铁路回家的便宜，而很多人不论怎样都只想坐火车回家，即使到最后没能回成，一些人也就没有回家的打算。尤其是对于长期无工可做的，或那一批建筑工地上，每天只有几十元的农民工来说，如果坐汽车也许是一笔不小的开支。在此，有关部门从大处着手，将铁路公路统一规则进来，通过一些调节方式如价格、时间等，充分将运能利用，也许也会解轻目前的“一票难求”的压力。
　　
　　事实上，“买票难”的根源并非“运能不足”。从表面上看，供应不足，是因为供应量不够，铁路运能不足，那么也就造成了一直以来的老大难问题——一票难求。或者用一些人的表述则是，“一票难求”的根本原因在于运能与需求之间存在着突出矛盾，那么，运能的提高才是根本之策。
　　
　　虽然我不否认，提高铁路运能，是解决一票难求的办法之一，但如果将“运能不足”归为一票难求而令广大老百姓难以回家过年的最根本原因或罪魁祸首，这是不恰当的。最根本的原因还是在于铁道独大，整个交通体系的运能没有真正各司其位而有效利用起来。否则，再修更多的铁道，增加更加的列车也无法解决问题，甚至是一种浪费。
　　
　　另一方面，我们也应当从细处着手，真正使一些所谓利民的措施落到实处，比如使“春运车票不涨价”等这一类本为一般老百姓考虑的措施，真正使这些老百姓从中受惠，而不是一个虚假的外壳，或者不该只是一个“铁老大”的“抒情方式”。
　　
　　我们观察到，太多的人过于关注“车票该不该涨价”之争，其实是脱离了所应当坚持的本质。涨了价，难道老百姓真的利益受损了吗？事实上很多人连高价倒手的黄牛票都一票难求，而那些有经济能力者更能获得车票；不涨价，百姓也未必从中获益，即使不去分辨那些“仍要与民同甘共苦的有钱人”，那些本为低价的车票经倒手，或铁路内部员工参与倒手而变得不便宜，而让这样一批搛了，广大老百姓仍然要付出极大的代价，也许这个代价不低于车票涨价所带来的付出。
　　
　　更为可怕的是，车票维持低价，相当于国家的补贴，而这些补贴却不能发到广大低收入的手中，并且国家的补贴却又来自这些广大的老百姓们。举个例子，国家为了维持低价运输，必然向企业收税，而这种企事业主又必得将这种负担转移到广大的工人与员工身上。这无疑是一种体制性不公平。所以，涨不涨价这一问题的本质在于如何使广大低收入者获得补偿，如果广大低收入者并没从中获益，那就也无成效可言。
　　
　　对此，笔者认为，不妨将票价提高到市场水平，至少也是铁道不亏本的水平，或者稍高于市场价格，甚至更高，只是在合理的范围内。同时，政府部门就得通过其他的方式，将票价上涨的部分有效地分配到低收入者手中，这可以通过对每个城市返乡的农民工、其他经济困难群体的统计，并一一发放补贴，只要是农村地区或困难地区的，都可以领到这种补贴。当然可以用实名来登记，或凭有效证件来领取，这应当是行之有效的。这比单纯的“低价”或“涨价”都要合理且公平。
　　
　　另外，“黄牛党倒票”与“一票难求”并无多大关系。可能一般人觉得，黄牛党或票贩子的横行，使得买票的正常秩序被打乱，这一些人利用其“专业手段”将车票收入囊中，然后抬价牟利。虽然黄牛党这种方式有点“不道德”，有点趁人之危，但黄牛党其实是一群用排队时间换取金钱收入的人员，一般也是一些低收入者，甚至是一些来城市的农民工们。他们付出了时间，替代求票者忍受了大量的辛劳，按理也应获得自己的收益。再则，黄牛党的票高于原价一到两倍，再高也要一定有人买得起，这些票最终都不会浪费。
　　
　　虽然说加快铁路发展，尽快建成发达完善的铁路网，是彻底解决春运买票难的前提条件，但不是根本手段。总而言之，真正解决这一具有中国特色的春运难题，主要是在于决策部门如何将从大处着眼、小处入手的“胆大心细”落实。否则，一切无从谈起，或许是所谓“铁老大”的承诺年年有，也仅仅是变变戏法而已。