透过“遮羞墙”看政绩成本的滥施
甘肃永靖县是国家重点扶持的贫困县,全县贫困面10%,个别乡镇的贫困面更是达到70%以上。这个县部分公路两边,最近新竖起9处鲜亮整洁的高墙,崭新的砖墙沿路壁立,墙面还被统一涂成蓝色,并画上了图案,一些墙上还盖上琉璃瓦,煞是好看。2米多高的墙后,却是农民的土坯墙和破旧的院落。群众给这些墙体取了一个具有讽刺意味的别名:“遮羞墙”。(4月18日新华网)
对于这个事件,有网友的评价是:“花墙掩穷村,荒山上绿漆,这些官员太有才了!”而当地的官员却是这样辩解的:“建墙是群众的自发行为,政府没有统一组织。”从“遮羞墙”这个创意上看,当地的官员确实有才,但从他们的辩解上看,他们又真的没才。据新闻中介绍,当地人均年收入625元,因水资源贫乏,有些农田弃耕,部分村民吃水还要到9公里外的地方去拉。生存都面临着极大的困难,当地群众会有闲心建造每米造价高达百元以上,所谓的“文化墙”吗?
另据永靖县扶贫办在接受媒体采访时候称:这是“新农村建设”中探索出来的做法。如果修建所谓的“文化墙”就是在建设新农村,那新农村也是太容易建成了,全国各地都推广一下他们的做法,新农村不就早就建成了吗?如果“文化墙”就能解决好农民们的吃喝拉撒问题,我建议这经验要向全世界推广,让其造福全人类。永靖县领导们,也算是为人类的进步做了卓越的贡献。
新农村建设,确实需要美化乡村环境,改变农村的落后面貌,但这得有一个前提,就是在农民们解决了生存之必需后的基础上进行。连农民们的基本生活问题都没有妥善解决,又谈何美化?有建造“遮羞墙”这笔资金,何不用在解决群众的迫切需要解决的生计问题呢?这显然是在变态政绩观驱使下的一种“政绩工程”。类似这样不考虑效果、群众负担只顾及官员眼前的政绩需要的行为,实际上就是对政绩成本的滥用。
所谓政绩成本,就是领导人为了创造政绩,在合理运作公共权力,动用、投入一定数量的政治、经济、文化等资源。在投入之后产生的绩效明显大于投入,国家、集体、群众确实都得到了好处,这种政绩就是实实在在的。反之,即使看起来挺显赫,除了给制造这种政绩的官员脸上贴了金处,减去创造这一绩效的各种成本,政绩就变成了零甚至是负数,就是“泡沫”政绩。
考核干部重在考核政绩,本无可非议。但是,由于长期受思维定势的限制,以及缺少科学严密的理论论证和制度设计,这个原则在不少地方已走了样,出现了很大的偏差。突出表现在政绩考核中,政绩成本意识严重缺失,考核政绩只看施政成效,不计施政成本。只看GDP增加了多少,至于政治成本、经济成本、环境成本等却很少过问。在不计成本的政绩考核体制下,有些干部为了尽快出“政绩”,根本不考虑施政成本,甚至滥用政绩成本。
滥用政绩成本其危害是多方面的。首先是政治成本受到了破坏,这样做是不得民心的,失去民心就是失去政治资源。其次,经济成本受到损耗,这样做从长远看,没有任何意义,把老百姓的钱都打了水漂。同时,环境成本受到了牺牲,比如这样的“文化墙”除了景观作用外,也占用了大量的土地、物质。另外,使长期成本受到危害,也错过了发展机遇。
政绩成本是官员创造政绩的代价,只有从政绩成本角度考察官员政绩,强化政绩成本意识,才能为考准、考真、考实他们的政绩创造条件,如此这般,他们的工作才能真正经得起实践、群众和历史的检验。这样才有可能让官员们树立正确的政绩成本观,从根本上减少形象工程、泡沫政绩,建造“遮羞墙”这样的荒唐事件才可能避免。
对于这个事件,有网友的评价是:“花墙掩穷村,荒山上绿漆,这些官员太有才了!”而当地的官员却是这样辩解的:“建墙是群众的自发行为,政府没有统一组织。”从“遮羞墙”这个创意上看,当地的官员确实有才,但从他们的辩解上看,他们又真的没才。据新闻中介绍,当地人均年收入625元,因水资源贫乏,有些农田弃耕,部分村民吃水还要到9公里外的地方去拉。生存都面临着极大的困难,当地群众会有闲心建造每米造价高达百元以上,所谓的“文化墙”吗?
另据永靖县扶贫办在接受媒体采访时候称:这是“新农村建设”中探索出来的做法。如果修建所谓的“文化墙”就是在建设新农村,那新农村也是太容易建成了,全国各地都推广一下他们的做法,新农村不就早就建成了吗?如果“文化墙”就能解决好农民们的吃喝拉撒问题,我建议这经验要向全世界推广,让其造福全人类。永靖县领导们,也算是为人类的进步做了卓越的贡献。
新农村建设,确实需要美化乡村环境,改变农村的落后面貌,但这得有一个前提,就是在农民们解决了生存之必需后的基础上进行。连农民们的基本生活问题都没有妥善解决,又谈何美化?有建造“遮羞墙”这笔资金,何不用在解决群众的迫切需要解决的生计问题呢?这显然是在变态政绩观驱使下的一种“政绩工程”。类似这样不考虑效果、群众负担只顾及官员眼前的政绩需要的行为,实际上就是对政绩成本的滥用。
所谓政绩成本,就是领导人为了创造政绩,在合理运作公共权力,动用、投入一定数量的政治、经济、文化等资源。在投入之后产生的绩效明显大于投入,国家、集体、群众确实都得到了好处,这种政绩就是实实在在的。反之,即使看起来挺显赫,除了给制造这种政绩的官员脸上贴了金处,减去创造这一绩效的各种成本,政绩就变成了零甚至是负数,就是“泡沫”政绩。
考核干部重在考核政绩,本无可非议。但是,由于长期受思维定势的限制,以及缺少科学严密的理论论证和制度设计,这个原则在不少地方已走了样,出现了很大的偏差。突出表现在政绩考核中,政绩成本意识严重缺失,考核政绩只看施政成效,不计施政成本。只看GDP增加了多少,至于政治成本、经济成本、环境成本等却很少过问。在不计成本的政绩考核体制下,有些干部为了尽快出“政绩”,根本不考虑施政成本,甚至滥用政绩成本。
滥用政绩成本其危害是多方面的。首先是政治成本受到了破坏,这样做是不得民心的,失去民心就是失去政治资源。其次,经济成本受到损耗,这样做从长远看,没有任何意义,把老百姓的钱都打了水漂。同时,环境成本受到了牺牲,比如这样的“文化墙”除了景观作用外,也占用了大量的土地、物质。另外,使长期成本受到危害,也错过了发展机遇。
政绩成本是官员创造政绩的代价,只有从政绩成本角度考察官员政绩,强化政绩成本意识,才能为考准、考真、考实他们的政绩创造条件,如此这般,他们的工作才能真正经得起实践、群众和历史的检验。这样才有可能让官员们树立正确的政绩成本观,从根本上减少形象工程、泡沫政绩,建造“遮羞墙”这样的荒唐事件才可能避免。
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